生物产业是21世纪创新最为活跃、影响最为深远的新兴产业，是我国战术性新兴产业的主攻方向，对于我国抢占新一轮科技革命和产业革命造高点，加快壮大新产业、发展新经济、造就新动能，建设“健康中国”拥有沉要意思。凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领》和《“十三五”国度战术性新兴产业发展规划》，为加快推动生物产业成为国民经济的支柱产业，特假造本规划，规划期限为 2016-2020年。
一、近况与局势
“十二五”以来，随着现代性命科学急剧发展，以及生物技术与信息、资料、能源等技术加快融合，高通量测序、基因组编纂和生物信息分析等现代生物技术突破与产业化急剧演进，生物经济正加快成为继信息经济后新的经济状态，对人类出产生涯产生深远影响。靶向药物、细胞医治、基因检测、智能型医疗器械、可穿戴即时监测设备、远程医疗、健康大数据等新技术加快遍及利用，智慧医疗、精准医疗在扭转着传统的疾病预防、检测、医治模式，为提高人民人民健康质量提供了新的伎俩。生物育种技术的进取极大地推进动植物营养价值的改进、抗病性的加强以及产量的提高，全球转基因作物种植面积已占全数耕地面积的 12%，援手农夫获益累计超过 1500亿美元，绿色、营养、职能性动植物产品正引领粮食消费迈上新的高度。生物造作产品比传统石化产品均匀节能30-50%，削减环境影响 20-60%，微生物及其组成成分在越来越多地被用于断根工业废料、建复活态系统，生物质能在成为推动能源出产消费革命的沉要力量，一个基于碳素循环利用的绿色经济模式在成立。
近年来，美欧等蓬勃经济体纷纷聚焦生物经济，在推进可持续发展的同时，进一步坚韧其当先职位。美国当局在《国度生物经济蓝图》中，明确将“支持钻研以奠定 21世纪生物经济基础”作为科技预算的优先沉点。欧盟在《持续增长的创新：欧洲生物经济》中，将生物经济作为执行欧洲 2020战术，实现智慧发展和绿色发展的关键身分。德国在《国度生物经济政策战术》中提出，通过大力发展生物经济，实现经济社会转型，增长就业机遇，提高德国在经济和科研领域的全球竞争力。在美欧等当局的疏导下，全球本钱市场越来越青睐生物领域，风险投资、上市融资、并购沉组金额屡创新高。依附蓬勃国度科研机构和人才密集的优势，波士顿基因城、莱因河畔生物谷等一批现代生物产业集群，业已成为全球生物产业创新发展的策源地。面对强烈的全球竞争环境，我国要阐扬好资源优势、市场优势、人才优势和经济规模优势，抓紧建设生物经济强国，在新一轮全球产业竞争中谋得有利位势。
“十二五”以来，我国生物产业复合增长率达到 15%以上，2015年产业规模超过 3.5万亿元，在部门领域与蓬勃国度水平相当，甚至具备肯定优势。我国基因检测服务能力在全球已处于当先职位，出口药品已从原料药向技术含量更高的造剂拓展，从中药中研造的青蒿素获得我国第一个天然科学的诺贝尔奖，高端医疗器械主题技术的突破大幅降低了有关产品和服务的价值。超等稻亩产突破1000公斤，达到国际先进水平。生物发酵产业产品总量居世界第一。生物能源年代替化石能源量超过 3300万吨尺度煤，处于世界前列。在京津冀、长三角、珠三角等地一批高水平、有特色的生物产业集群初见雏形。我国生物产业已经具备加快发展、实现赶超的优良基础。同时我们还要明显看到，我国生物产业发展成就还不能满足人民人民对健康、生态等方面的火急必要，产业生态系统依然存在造约行业创新发展的政策短板，启发性、颠覆性的技术创新还不多，我国要成为生物经济强国依然任沉路远。我们必须进一步提升生物产业创新能力，深入鼎新行业规造，不休拓展产业利用新空间，满足人民人民新需要，打造经济增长新动能。
二、发展思路与指标
（一）领导思想
全面贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵，凭据“四个全面”总体部署，安身创新、协调、绿色、盛开、共享“五大理想”，依照供给侧结构性鼎新的要求，以打造生物经济为主题，以服务民生需要为底子，夯实产业基础，鼎新治理规造，加大战术投入，优化产业布局，加快生物产业在出产、生涯、生态各领域的宽泛利用，推动生物产业发展全球合作，推进产业迈向中高端，加快形成经济新支柱。
（二）发展准则
——对峙创新引领。不休夯实产业创新基础前提，打造生物产业创新发展集群，推进生物技术与信息技术、新能源技术、新资料技术等的融合创新，加快形成一批新产品、新服务、新业态。
——对峙服务民生。萦绕全面建成幼康社会的总体指标，着力于提高人们人民健康保险能力，加快民生有关的生物技术产品和服务的规；，进一步缩幼“健康天堑”。
——对峙深入鼎新。加快供给侧鼎新，进一步排除持久以来造约我国生物产业发展的造度阻碍，加快成立和美满适应新技术、新产品、新模式的监管机造，引发各类主体创新创业活力。
——对峙盛开合作。贯彻落实“一带一路”国度战术，整合配置全球身分和资源，积极推动医疗器械、生物服务、中医药服务等沉点领域发展国际合作，推进优势企业“走出去”发展。
（三）发展指标
——创新能力显著加强，国际竞争力不休提升。研发投入占销售收入的比沉显著提升，沉点企业达到 10%以上，形成一批拥有自主知识产权、年销售额超过 100亿元的生物技术产品，一批优势生物技术和产品成功进入国际主流市场，国际产能合作措施进一步加快。
——产业结构持续升级，产业迈向中高端发展。生物技术药占比大幅提升，化学品生物造作的渗入率显著提高，新注册创新型生物技术企业数量大幅提升，形成 20家以上年销售收入超过100亿元的大型生物技术企业，在全国形成若干生物经济强省、一批生物产业双创高地和特色医药产品出口示范区。
——利用空间不休拓展，社会效益加快显露。通过生物产业的发展，基因检测能力（含孕前、产前、新生儿）覆盖诞生人丁50%以上，社会化检测服务受多大幅增长；粮食和沉要大量农产品出产供给有保险，科技进取贡献率进一步提升，农夫收入持续增长，提高中医药种植对精准扶贫的贡献；提高生物基产品经济性10%以上，利用生物工艺降低化工、纺织等行业排放30%以上；生物能源在发电供气供热燃油规；，降低二氧化碳年排放量1亿吨。
——产业规模维持中高速增长，对经济增长的贡献持续加大。到2020年，生物产业规模达到8-10万亿元，生物产业增长值占GDP的比沉超过4%，成为国民经济的主导产业，生物产业创造的就业机遇大幅增长。
三、推动沉点领域新发展
（一）构建生物医药新系统
把握精准医学模式推动药物研发革命的趋向性变动，安身基因技术和细胞工程等先进技术带来的革命性转变，加快新药研发速度，提升药物品质，更好满足临床用药和产业向中高端发展的需要。到2020年，实现医药工业销售收入4.5万亿元，增长值占全国工业增长值3.6%。
1、加快新药创造和产业化
以临床用药需要为导向，依附高通量测序、基因组编纂、微流控芯片等先进技术，推进转化医学发展，在肿瘤、沉大传染性疾病、神尽心灵疾病、慢性病及罕见病等领域实现药物原始创新。加快创造新型抗体、蛋白及多肽等生物药。发展医治性疫苗，核糖核酸（RNA）滋扰药物，适配子药物，以及干细胞、嵌合抗原受体T细胞免疫疗法（CAR-T）等生物医治产品。推动抗体/多肽-幼分子偶联、生物大分子纯化、缓控释造剂、靶向造剂等可规；际，美满质量节造和安全性评价技术，加快高端药物产业化速度。推动中药提取物、中药配方颗粒的规范化发展，美满基于药材源头的全过程质量可溯源系统建设，创造一批临床价值大、科学价值强的中药新种类。支持拥有自主知识产权、市场远景辽阔的海洋创新药物，构建海洋生物医药中高端产业链。
2、加快发展精准医学新模式
以临床价值为主题，在医治适应症与新靶点验证、临床前与临床试验、产品设计优化与产业化等全程进行精准监管，提供安全有效的数据信息，实现药物精准研发。以幼我基因组信息为基础，结合蛋白质组、代谢组等有关内环境信息，整合分歧数据层面的生物学信息库，利用基因测序、影像、大数据分析等伎俩，在产前胎儿罕见病筛查、肿瘤、遗传性疾病等方面实现精准的预防、诊断和医治。对特定患者量身设计最佳诊疗规划，在正确的功夫、赐与正确的药物、使用正确的剂量和给药蹊径，达到个别化医治的主张。
3、推动医药产业转型升级
以提升药物品质为指标，加快推广化学原料药绿色造备和清洁出产，积极推动化学仿造药一致性评价，不休提高原料药和造剂产品质量技术水平，推动产业从原料药出口向终端产品出口的转变。持续推动中药技术尺度化，提升中药质量及全产业链的规；鞣⒄，发展基于互联网＋中药材种植养殖平台建设，推广中药材无公害种植和综合利用、中药质量溯源检定、中药工业先进造作技术、中药健康产品造作技术和药材废渣利用，提高中药产品质量和安全水平。推进单克隆抗体、长效沉组蛋白、第三代胰岛素等高技术含量生物类似药的发展，提高我国患者的药物可及性 ？⒁┪锝峋璞负痛衅鳌⑾冉厶骞こ躺璞浮⑿滦统俳巛腿『蜕追掷肷璞浮⑿滦凸烫逶旒脸霾谙呒觳馍璞负妥钥叵低场⒏呙芏攘骷邮胶吐叫炀蜕锓从称鳌⒌鞍字蚀蠊婺４炕璞敢约袄淞粗嬖耸湎低车仍煲┥璞，加快造药设备的升级换代，提升设备的自动化、数字化和智能化水平，切实提升包材和辅料的品质，加强产业综合配套能力。
（二）提升生物医学工程发展水平
把握智能、网络、尺度化的新趋向，大力发展新型医疗器械，提供现代化诊疗新伎俩。到2020年，生物医学工程产业年产值达6000亿元，初步成立基于信息技术与生物技术深度融合的现代智能医疗器械产品及服务系统。
1、构建智能诊疗生态系统
沉点发展智能医疗设备、软件、配套试剂和全方位远程医疗服务平台，打造线上线下结合的智能诊疗生态系统。造订有关数据尺度实现互联互通，实现以大数据为依附的智能化诊疗系统，急剧精准地进行疾病诊断、辅助个性化医治以及系统性康复。打造智慧医疗新业态，实现基层城乡居民的远程健康治理、远程门诊、远程居家护理等远程诊断和健康治理服务。
2、提高高品质设备市场占有率
发展高品质医学影像、先进医治、精准化检测设备等临床重要诊疗医学设备，破除国内企业持久的低端化、同质化恶性竞争。发展高品质影像诊断设备、医学影像数据库、先进的肿瘤医治设备，开发基于影像的术前评估与手术规划系统，推进中医药原创性诊疗及康复设备研发。加强主题部件和关键技术攻关，开发低成本易用高效整合的测序样品自动化软硬件技术，以及基因测序、编纂配套耗材，加快推动适应性命科学新技术发展的性命科学新仪器和试剂的研发，持续专一于技术创新，提升系统的性价比，提高我国在高品质医疗设备市场的竞争力。
3、推动植（介）入产品创新发展
加快新资料技术利用，针对心脏科、骨科、眼科、耳鼻喉科等临床医治需要，持续加快植入型心律转复除颤器、可降解血管支架、人为瓣膜、骨及周围神经等建复资料、人为关节、人为角膜、人为晶体、人为耳蜗等植（介）入医疗器械新产品的创新和产业化。针对器官建复等新技术的发展必要，推动生物技术与资料技术的融合，加快仿生医学、再生医学和组织工程技术的发展，推动增材造作（3D打。┘际踉谥玻ń椋┤胄虏分欣。
4、提供急剧正确便捷检测伎俩
针对急性细菌习染、病毒习染等沉大传染性疾病，蕴含表来沉大传染性疾病的检测需要，加快现场急剧检测的体表诊断仪器、试剂和试纸的研发和产业化。针对糖尿病、高尿酸血症、高脂血症等慢性病，加快便捷和正确的家用体表诊断产品的产业化。加快特异性高的分子诊断、生物芯片等新技术发展，支持肿瘤、遗传疾病、罕见病等疾病的体表急剧正确诊断筛查。美满产业链的配套建设，发展配套的高精度的检测仪器、试剂和智能诊断技术，支持第三方检测中心发展与建设。
（三）加快生物农业产业化发展
加快推动以品牌塑造为主题的企业归并与沉组，萦绕产出高效、产品安全、资源节约、环境敦睦的发展指标，构建现代农业高效绿色发展新系统，在生物种业、生物农药、生物兽药、生物饲料和生物肥料等新产品开发与利用方面获得沉大突破，大幅提升生物农业竞争力。到 2020年，力争实现生物农业总产值 1万亿元，2家以上领军企业进入全球种业前 10强。
1、构建生物种业自主创新发展系统
发展基因组编纂、全基因组选择、细胞工程、高能离子诱变、航天生物工程等前沿主题技术的创新与利用，加快新资料的创造和育种元件的组装改进，实现由传统经验育种向科学精准育种的升级转化；研造和推广一批优质、高产、营养、安全、资源高效利用、适应尺度化出产的农业动植物新种类；稳步推动转基因生物新种类产业化；形成一批以企业为主体的生物种业自主创新平台，打造拥有主题竞争力的“育繁推一体化”现代生物种业企业，加快农业动植物新种类产业化和市场化。
2、推动农业出产绿色转型
开发基于分子靶标病害精准防控、植物免疫诱导、动物疫苗分子设计新技术，成立基于病虫基因组信息的绿色农药、兽药创造技术系统；开发安全、高效的活载体基因工程多价疫苗，研造用于分歧畜禽疫病防控的生物医治造剂；改革动物用基因工程抗体大规模出产、纯化等抗体造备技术与工艺，创造一批新型动物疫苗、生物兽药、动物疫病诊断检测试剂、植物新农药等沉大产品，实现规模出产与利用 ？⒙躺踩⒏咝У男滦秃Ｑ笊镏澳苤破。
3、开发起植物营养新产品
成立职能分子的安全高效排泄表白系统，创造可代替抗生素的新型绿色生物饲料和饲料增长剂产品，实现产业化；突破微生物和生物职能物质筛选与评价、高密度高含量发酵与智能节造、新资料配套增效等关键技术，创造和推广一批高效固氮解磷、促生增效、新型复合及专用等绿色高效生物肥料新产品；深度挖掘海洋基因资源，启发综合利用新蹊径，造就生物农业新产业。
（四）推动生物造作规；
提高生物造作产业创新发展能力，推动生物基资料、生物基化学品、新型发酵产品等的规；霾肜，推动绿色生物工艺在化工、医药、轻纺、食品等行业的利用示范，到 2020年，现代生物造作产业产值超 1万亿元，生物基产品在全数化学品产量中的比沉达到 25%，与传统路线相比，能量亏损和传染物排放降低30%，为我国经济社会的绿色、可持续发展做出沉大贡献。
1、加快生物造作产业创新系统建设
对准生物科学发展前沿，萦绕生物产业发展技术支持需要，大力推动生物造作产业创新系统建设，在原料利用、生物工具创造、生物加工过程和设备等领域发展关键技术研发，解决生物催化剂、人为生物的设计合成与优化调控等根基科学问题，在人为性命体、酶蛋白机械、纳米生物装置、基因组编纂、分子鉴别与生物传赣注仿生造作等方向实现颠覆性技术创新和利用，沉点在二氧化碳等一碳化合物的生物转化、烯烃的生物造作、天然化合物的异源合成、生物基资料的规模造作等方面实现关键技术与工艺突破，大幅度提升生物造作产业自主创新能力、技术支持产业发展能力和新型业态造就能力，夯实产业新系统构建基础，加快推动创新型工业化建设。
2、提高生物基产品的经济性和市场竞争力
以新生物工具创造与利用为主题，构建大量化工产品、化工聚合伙料、大量发酵产品等生物造作主题技术系统，持续提升生物基产品的经济性和市场竞争力。成立有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、芳烃、有机胺等基础化工产品的生物造作路线，获得对石油路线的竞争优势，实现规；锓ǔ霾肜；推动化工聚合伙料单体多元醇、羟基羧酸、烯酸等的生物造作和聚合改性技术等的发展与利用，推动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖、海洋生物资料等规；霾褪痉独，实现生物基资料产业的链条式、集聚化、规；⒄；大幅度提升氨基酸、维生素等大量发酵产品的产业自主创新能力和国际竞争水平，实现产业的良性和高端化发展。
3、推动生物造作工艺绿色化
以生物催化剂的发现和工程化利用为主题，构建高效的工业生物催化与转化技术系统，大幅提高工业酶和蛋白质的催化效能、工业利用属性，显著降低出产成本。成立甾体激素、非天然氨基酸、手性化合物、特殊氨基酸、稀少糖醇、糖肽类等生物催化合成路线，推动规；霾肜檬痉，实现化学原料药、食品增长剂、农药中央体、生物乳化剂等化工中央体的安全、清洁、可持续出产；突破生物合成、生物纺织、生物采矿、生物造纸等绿色生物工艺的关键技术和设备，推动绿色生物工艺在化工、医药、农业、轻纺、能源、生态环境等领域的全面染指和示范利用，显著降低物耗能耗、工业固体废料产生和环境传染物的排放，初步成立生态安全、绿色低碳、循环发展的生物法工艺系统。
（五）创新生物能源发展模式
萦绕能源出产与消费革命和大气传染治理沉大需要，创新生物能源发展模式，拓展生物能源利用空间，提升生物能源产业发展水平。到 2020年，生物能源年代替化石能源量超过 5600万吨尺度煤，在发电、供气、供热、燃油等领域实现全面规；，生物能源利用技术和主题设备技术达到世界先进水平，形成较成熟的贸易化市场。
1、规；⒄股镏蚀嫒济汗┤
沉点推动高寿命低电耗生物质燃料成型设备、生物质供热锅炉、散布式生物质热电联产等关键技术和设备研发，结合大气环境治理、城镇供温暖工业供热需要，执行生物质代替燃煤集中供热工程，大力推进生物质集中供热、生物质热电联产发展，代替城市燃煤供热。发展散布式生物质燃料，积极推动生物质能与地热能、太阳能等其它新能源供热技术多元综合利用，索求成立多能互补的散布式供扰爪用新模式。
2、推进集中式生物质燃气清洁惠农
适应新型城镇化用能方式新变动，沉点突破推动大型生物质集中供气原料处置、高效沼气厌氧发酵、沼气净化提纯压缩灌装及输配用关键技术和设备，依照因地造宜、就近出产消纳准则，在合适区域示范建设集中式规；锶计霉こ，索求成立多元协同、专业共赢的市场化发展模式，激励多产品综合利用，为农业出产、居民生涯提供清洁优质能源，改善城乡生涯和生态环境。
3、推动先进生物液体燃料产业化
沉点突破高效低成本的非粮生物质液体燃料原料出产、处置和造备技术瓶颈，建设万吨级生物质造备液体燃料及多产品联产综合利用示范工程，推动生物质液体燃料与其它代替石油基原料化工产品的规；霾吧镏嗜晏菁蹲酆侠。美满原料供给系统，有序开发利用拔除油脂资源和非食用油料资源发展生物柴油。推动利用纤维素出产燃料乙醇、丁醇等的示范，加大油藻、纤维素生物柴油和生物航空燃料等前沿技术的研发力度，推动产业化示范与市场利用。
（六）推进生物环保技术利用获得突破
萦绕国度生态文化建设的火急需要，面向环境传染生物建复和拔除物资源化利用，发展高效生物菌剂与生物造剂、高效低耗生物工艺与设备、以及生物-物化优化组合技术集成系统。到2020年，生物环保产业产值超过 2000亿元。
1、创新生物技术治理水传染
沉点发展高效低耗的生涯污水、农业养殖废水、典型工业废水的生态治理技术，通过生物技术，推进富含碳、氮、磷、硫、沉金属等传染物的防治与资源化利用；推动污（废）水、污泥处置及资源化生物环保技术/工艺设备的成套化、系列化、尺度化、产业化。
2、发展传染泥土生物建复新技术
加快研发传染泥土的植物-微生物结合建复技术、沉金属传染地皮的生物固化与生物建复技术、泥土农用化学品残留组分的生物消减（除）技术、以及中药材出产用地产生的连作阻碍生物解除技术，推动技术示范与利用推广，逐步建复与治理泥土复合传染问题，改善和复原泥土环境质量。
3、加快挥发性传染物生物转化
针对多起源挥发性有机传染物，沉点推动石油、化工、医药等行业有毒、有害废气的生物-化学集成治理技术、工业源含碳废气生物转化利用技术和污水厂等生涯源生物脱硫、脱氮技术，加快工艺系统及产品的规；糜爰际跬乒，实现空气净化与清洁化。
4、发展环境传染生物监测新技术
发展有毒有害传染物、悠久性有机传染的生物筛查与监测新技术、新步骤钻研，成立传染性生物检测步骤，开发有关设备，推进生物检测技术尺度化业务化。
（七）造就生物服务新业态
适应生物产业对提高研发效能和资源利用率，持续创新的内涵需要，大力发展生物服务业，加快推动生物产业进一步专业化细分，更好满足生物产业对于高品质专业化服务的需要，为生物产业实现创新发展提供支持。到 2020年，造就出全球生物服务行业龙头企业，带头一大批我国原创的创新药和医治步骤在国内国表上市。
1、构建专业性服务平台
打造尺度化基因检测、基因数据解读、液体活检、中药检测等专业化独立第三方服务机构，推动检测和诊断新兴技术在生物产业各领域的利用转化。造就切合国际规范的基因医治、细胞医治、免疫医治等专业化服务平台，加快新型医治技术的利用转化。支持高端的基因合成、基因编纂等专业技术服务机构，推动新型共性技术的专业化服务。
2、提升专业化分工水平
通过支持双创平台建设，激励科研人员开办虚构研发企业，挖掘创新潜能，推进技术转移。通过支持盛开平台建设，激励企业将研发和出产委托表包，合理配置和利用研发出产资源。沉点发展切合国际尺度的转化医学、合同研发（CRO）、合同出产（CMO）、第三方检测、健康治理等服务，在恶性肿瘤以及沉大传染疾病等领域，钻研和创造一批国际创新药物。发展生物产品检测评价认证机构，为提升药品、医疗器械、种业、生物能源等生物产品提供检测评价服务，加快产品上市进度，提升产品的质量水平。
四、拓展惠及民生新利用
针对建设健康中国、俏丽中国的沉大需要，执行生物产业惠民工程，推广基因检测、细胞医治、高机能影像设备、生物基资料、生物能源、中药尺度化等新兴技术利用，推进产业发展成就更多惠及民生。
（一）建设基因技术服务中心
为推进基因技术推广利用，构建新的健康医疗支持系统，加强我国防病、治病的保险能力，凭据地域特点，体现政策疏导，依附有资质的医疗机构、创新能力较强的研发机构和先进出产企业，通过网络化布局，在全国各。ㄇ⑹校┙ㄉ柚辽 1家基因技术利用示范中心，形成覆盖广、服务能力强的基因技术利用示范网络，全面、急剧推动基因技术普惠民多；蚣际趵檬痉吨行囊愿咄炕虿庑颉⒅势住⒁窖в跋瘛⒒虮嘧搿⑸锖铣傻燃际跷，沉点发展诞生缺点基因筛查、诊治，肿瘤早期筛查及用药领导，传染病与病原微生物检测，新生儿基因身份证利用，使我国初步实现基因技术服务能力全面覆盖，为个别化医疗奠定坚实基础。
（二）建设个别化免疫细胞医治技术利用示范中心
为解决我国由恶性肿瘤疾病造成的社会民生以及医疗投入持续增长等问题，疏导有资质的医疗机构、创新能力较强的研发机构和先进出产企业合作，以自主研发为主，引进消化国际先进技术，实现免疫细胞医治关键技术突破，建设集细胞疗法新技术开发、细胞医治出产工艺研发、病毒载体出产工艺研发，病毒载体 GMP出产、细胞疗法 cGMP出产、细胞库构建等转化利用衔接平台于一体的免疫细胞医治技术开发与造备平台。通过区域合理布局，加强医疗机构合作，为医疗机构提供高质量的细胞医治产品，加快推动免疫细胞医治技术在急性 B细胞白血病和淋巴瘤等恶性肿瘤、以及鼻咽癌和肝癌等我国特有和多发疾病等领域的利用示范与推广。推动个别化免疫细胞医治的尺度化和规范化，提高恶性肿瘤的存活率和生计期，满足临床需要、守护公家健康、降低医疗成本，使我国在免疫细胞医治领域达到世界先进水平。
（三）建设第三方影像示范中心
为推动创新医疗器械利用推广，推进医疗资源的优化配置，在全国有前提的县级以上区域，推动先进影像设备出产企业、医疗机构和社会本钱结合建设一批独立于现有医疗机构的第三方影像示范中心，配置相应的影像设备、影像诊断软件、人员和远程医疗信息系统，发展区域协同的远程影像诊断、第三方影像诊断、影像会诊和教育培训服务。形成覆盖全区域、资源共享、诊断能力强的影像示范中心。第三方影像示范中心为区域内所有医疗机构提供影像诊断服务，提高影像诊断水平、预防病人沉复查抄，形成拥有创新性的影像诊断新业态，推进我国医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效能。
（四）执行生物基资料制品利用示范工程
为提升我国生物基资料产业的能力和水平，削减白色传染和降低资源过度亏损，提高循环经济水平，实现经济与生态环境的协调发展，依附生物基资料产业集群基地、行业先进出产企业、创新研发机构等在全国领域内执行生物基资料制品利用示范工程。通过在全国 30个以上地域和沉点领域发展生物基日用制品、农业地膜、包装资料、纺织化纤蹬爪用示范和创新发展能力建设，不休提高生物基资料产业创新、规；氩盗葱鞣⒄顾，大幅度降低产品出产成本和提升制品利用机能，成立生物基资料制品全性命周期评价和认证系统，推动生物基资料制品市场与政策环境规范化、科学化建设。到“十三五”末，生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物基尼龙和生物基增塑剂的产能达到 15万吨、20万吨、5万吨和20万吨；在 10个城市形成示范利用，对石油基日用塑料制品的代替率50%左右；在生物基农用地膜推广 10万亩以上；形成一批生物基纤维新产品。生物基资料产业成为绿色与低碳经济增长的亮点，为我国经济社会可持续发展做出内容性贡献。
（五）执行生物能源新技术惠民工程
针对新型城镇化带来的城乡用能方式刷新、大气传染治理倒逼燃煤代替等沉大需要，扭转传统生物能源开发利用模式，大力推广高效能低成本生物能源新技术，发展生物质代替燃煤集中供热供气，推动居民生涯用能清洁发展，改善居民生涯与生态环境。优先选择可能不变供给生物质资源、在有燃煤供热刷新需要的城镇或工业企业，加快生物质燃料锅炉供热、热电联产发展，代替燃煤使用，改善环境质量。建设一批规；锶计痉豆こ，发展运营机造创新试点，索求可持续、可复造、可推广的生物燃气产业化发展模式，成立生物燃气进入天然气市场机造，推进生物燃气规；。到 2020年，试点地域生物质供热能力达到 500万吨尺度煤，生物天然气年利用规模达到 50亿立方米。
（六）执行中药质量提升惠民工程
针对社会对高瓢荼鹦药产品和健康产品的宽泛需要，加强中药资源；ぁ⒋罅Ψ⒄褂胖手幸┎纳种惭，形成一批优质中药材良种繁育基地和中药材规范化种植养殖基地。建玉成国中药资源监测系统，构建从田间到病床的中药全产业链质量节造系统，实现中药出产全过程可追忆，为公家提供优质安全的中药产品。以科学实用尺度倒逼中药产业提质增效升级，推进中药工业造作进一步转型升级，加强中药工业设备尺度系统建设，研发和推广中药造药、中药加工炮造、医疗机构使用的现代与传统相结合的技术及系列设备。创新和造就一批具佑装沉磅炸弹”发展远景的名优中成药大种类和适合社会需要的名优中药健康产品，打造一批诺言好、种类优、技术强的现代中药企业和规范化中医药养生保健示范基地。到2020年，中药健康服务业的发展根基满足人民人民多档次多样化中医药健康服务需要，成为推动经济社会转型发展的沉要力量。
五、打造创新发展新平台
对准全球生物产业发展造高点，进一步夯实创新基础，以国度生物产业基地为主题，加快构建支持系统，大力提升产业发展的质量和效益，推动我国生物产业更多依附创新驱动发展。
（一）创新基础平台
1、建设技术先进的基因库
在现有基因库基础上，建设生物资源样本库、生物信息数据库和生物资源信息一体化系统，建设拥有沉要产业利用价值及科研前瞻性的国度精品样本库和实时全景性命数据库，构建 “高通量、低成本、尺度化”的生物样本和数据存储、治理、认证、基础利用系统，引领推动国内表有关尺度和行业规范的造订。搭建信息资源钻研开发的基础性支持平台。成立全球联盟系统，逐步实现与国际权威数据库的数据互换与共享。建设独立的疾病有关遗传信息利用型数据库，蕴含超过至少 10万例中国人基因多样性产生频率的数据库和中国靶向药物用药信息知识库，形成适合我国疾病基因谱、持续升级的全球当先基因数据解读系统。推动美满畜畜禽牧草遗传资源基因库、生物遗传资源珍藏库（圃）等。
2、美满中药尺度物质及质量信息库
在现有中药实物库的基础上，进一步美满中药资源－质量一体化数据信息库，并实现信息共享。网络涵盖民族药在内的实物药材，系统鉴定、规范采集药材的质量和品质信息；针对常用中药饮片和中药提取物，网络基于出产过程和炮造技术在内的实物产品，系统采集全过程的质量信息，构建对照或尺度物质库，为规范药品质量、传承中药炮造精华提供尺度或对照物质；加快中药产品尺度中涉及的化学成分对照品的造备、供给、标化；通过系统规范钻研，形成中成药大种类各类剂型制品的对照/尺度物质，成立质量-出产过程-剂型质量信息库，为中成药大种类的质量批间一致性和品质评价服务，支持中药的尺度化和国际化发展。
3、美满高级别生物安全尝试室系统
落实高级别生物安全尝试室系统建设规划，面向医药人丁健康、动物卫生、检验检疫、生态环境安全四大领域，针对微生物菌种珍藏、科学钻延注产业转化三大主体职能，萦绕烈性、突发、表来、热带传染病病原体的监测预警、检测、消杀、防控、医治五大环节的需要，依照“两全布局，网络运行；应急优先，稳步推动；加强协调，科学治理”的准则，钻研布局建设四级生物安全尝试室，在充分利用现有三级尝试室的基础上，新建一批三级尝试室（含移动三级尝试室），实现每个省份至少设有一家三级尝试室的指标。以四级尝试室和公益性三级尝试室为重要组成部门，吸纳其他非公益三级尝试室和生物安全防护设施，构建和美满高级别生物安全尝试室系统，夯实我国的烈性与沉大传染病防控、生物防备和生物产业发展的基础前提，加强生物安全科技自主创新能力。
4、建设蛋白元件资源库
为解决生物产业发展所需生物催化剂的起源问题，建设高通量、自动化、 ？榛⒅悄芑牡鞍自库。在成立蛋白质筛选、挖掘、设计、刷新、评价、信息集成、珍藏和提取等高通量、自动化技术系统的基础上，建设涵盖催化酶、职能蛋白质、结构蛋白等蛋白元件资源实物库，库存元件超 10万以上；依附蛋白元件数字化表征、大数据集成、新酶设计、智能搜索、尺度化、职能 ？榛低，建设蛋白元件虚构资源库，库存元件超 100万以上；推动蛋白元件库数据盛开共享、专利利用服务等机造创新，建设可提供数字化建模、精准化合成和尺度化组装服务的资源支持平台，全面支持生物催化剂在化工、资料、医药等行业的大规模利用，为生物工业产业的急剧、绿色发展提供沉要基础保险。
5、建设生物产业尺度物质库
为提高我国生物产业质量节造和尺度化水平，成立可溯源的精准丈量技术和尺度物质，构建核酸、蛋白质、细胞和微生物等主题丈量能力和可溯源链，在此基础上发展关于抗体、疫苗、蛋白质、核酸、干细胞、微生物的质量节造的溯源计量和尺度钻研，以及新型体表诊断急剧检测仪器的校准、生物质能质量检验、生物样本库中生物样本的评价和质量节造用尺度物质钻研，发展精准医学中如罕见病、遗传病等以基因测序为基础的大数据质量节造技术，夯实生物计量和质量节造尺度创新基础。
（二）转化利用平台
1、建设抗体偶联药物一体化研发平台
针匹敌体偶联药物产业化过程中偶联链构建、衔接反映、造剂等关键环节对技术、环境、检测及质控要求严格，资金投入巨大等近况，依附有能力的生物药研发及出产服务企业，同步国际前沿研发趋向，成立和美满抗体偶联药物研发出产一体化服务平台，将沉组抗体造备、化学药物与抗体的偶联反映、抗体偶联药物的造剂与质控等环节集成在统一平台，确 ？固迮剂┪锏陌踩约坝行。推动国内造药企业研发新的抗体偶联技术，加快追赶甚至超过国际当先的竞争敌手，不休提升中国生物造药在国际上的实力与职位。加快抗体偶联药物研发速度，降低研发成本，使国内表患者有更多不仅有效，并且价值相对便宜的药物能够选择，从而改善医治成效、减轻患者家庭职守。
2、建设医学影像信息库网络
针对影像信息的产生、存储、传输、共享和诊断环节中存在的“信息不共享、尺度不统一、存储功夫短、智能化水平低”等问题，成立一套统一的医学影像数据采集尺度。在此基础上，成立医学影像信息库，整合分歧医疗机构的疾病影像数据，成立影像数据共享机造，通过幼领域的试点，成立并推广区域典型疾病医学影像数据库，争取到 2020年覆盖大部门典型疾病。通过医学影像信息库的成立，推进医疗机构之间影像学数据的互认，削减患者不用要的沉复性查抄。利用高质量的医学影像大数据，逐步成立典型疾病影像学诊断尺度，提升影像学诊断质量，削减误诊率，减幼分歧医疗机构之间及地域之间的影像学诊断水平差距，为医学影像大数据分析、影像学智能诊断技术的发展打造坚实基础。
3、建设农作物分子育衷旖台
为推进我国分子育种技术利用，提升农作物育种效能和技术水平，实现从传统通例育种向现代化精确分子育种转变，美满以分子育种为主题的农业种业技术系统，突破全基因组选择、基因组编纂、航天生物工程等分子育种关键技术与设备，形成一批现代分子育种创新平台，加快建设重要农作物种类高通量单核苷酸多态性（SNP）芯片分子检测与基因分型、覆盖重要生态类型的重要农作物育种资料和组合田间测试网点，以及田间表型性状信息采集系统，为种业企业、科教单元、当局种类与市场监管单元等机构提供技术共享服务，带头和推进生物种业行业的急剧发展。
（三）检测服务平台
1、建设仿造药一致性评价检测平台
针对仿造药参比物质起源难题和临床评价资源严沉不及的近况，在产品原料、杂质、原研造剂等多方面建设尺度物质实物和表征数据信息库，在 10家非临床机构试点设立专业生物等效性评价服务平台。沉点构建切合国际规范的生物样品分析尝试室，建设与国际水平接轨的硬件、软件、治理流程，构建对健康受试者可能出现临床事务的措置能力和尺度操作规范系统，建设专业医护团队和接受严格临床试验尺度操作规范培训的钻研人员，严格依照临床试验尺度操作规范发展健康受试者的生物等效性评价钻研工作，美满配套监管造度，成立第三方伦理委员会监管机造。从总体上提升我国仿造药质量水平，提高优质仿造药可及性，加强我国仿造药的国际竞争力。
2、建设生物药质量及安全测试技术创新平台
针对我国生物药质量及安全检测技术落后、检测伎俩匮乏、检测尺度不美满等问题，以企业为主体，成立生物药质量及安全测试技术创新平台，充分借助分子生物学、生物信息学等先进生物技术，开发病毒、支原体等传染物的创新检测步骤，同时提高已有检测步骤的敏感性、缩短检测周期、降低检测成本。提升沉组单克隆抗体、血浆衍生物、疫苗等复合生物制品的质量水平及安全性，推进我国执行更彻底、更全面的生物安全监控战术，对迅速涌入我国的各类进口生物制品尝试有效监管。
3、建设农产品安全质量检测平台
为强化我国农产品出产、流通和进出口环节的有效监管，构建以急剧、智能、经济为主题的农产品质量安全检测技术平台，开发急剧检测技术及产品，沉点研发基于新型生物鉴别资料和现代分子生物学步骤的农产品安全急剧精准检测技术，开发系列高特异性或高通量的前处置产品、速测产品和设备，基于一样生物效应的类检筛查技术和产品，新型沉点传染物高通量筛查技术及产品，构建科学美满的农产品质量安全评价技术系统，提升我国农产品质量安全大数据分析能力和监管能力，推进我国大量及优质农产品出产加工产业的急剧发展。
4、建设生物质能检验检测及监测公共服务平台
为健全我国生物质能技术、产品及其联产品产业检验检测及监测系统，满足产业发展公共服务需要，推进产业尺度化、规；⒄，沉点美满生物质能技术、产品及其联产品尺度系统，建设检验检测及产业监测大数据平台、在线监控平台以及公共服务平台系统。成立生物质能技术、产品及其联产品检验检测公共尝试室，通过检验监测机构资质认定、尝试室认可，形成检验检测公共服务系统与能力；凇盎チ+”模式，成立生物质资源、设备及产品检验检测和产业监测大数据平台，形成设备运行在线监控与产品可追忆系统。成立生物质能及其附产品产业数据统计、监测和颁布机造，提供资源评价、技术产品检验检测、产业监测等公共服务。
六、构建行业治理新规造
针对造约生物产业发展的造度阻碍，进一步推动行业准入、市场利用和市场监管等领域的沉大鼎新，加快构建适应产业创新发展的新体造，加强全国统一市场建设，全面算帐故障平正竞争的划定和做法，持续引发产业创新创业活力。
（一）市场准入政策
全面推动药品医疗器械审评审批造度鼎新，加强审评行列建设，招聘有国际审评审批经验的专家学者，加大当局采办审评服务力度。公开受理、审批有关信息，增长审批通明度，严格节造市场供大于求、低水平沉复的产品审批，加快临床急需的创新药物医疗器械审批。加快造订新型诊疗技术的临床利用技术规范。美满创新产品和罕见病药物优先审查和急剧审评机造。加快推广药品上市许可持有人造度试点。索求成立医疗机构之间查抄检验了局互认机造。索求造订孤儿药独占造度。进一步美满转基因产品格业准入治理，美满转基因农作物推广种植和上市审批造度。钻研订正《农产品进口关税配额治理暂行法子》，取缔国营业务配额和非国营业务配额双轨造，为生物造作企业原料起源提供平正竞争环境，提升产业国际竞争力。
（二）价值医保政策
依照当局调控和市场调节相结合准则，对峙分类治理，强化价值、医保、采购政策衔接，加强对市场竞争不充分药品价值监管，推进药品市场价值合理形成；韧淄贫搅品务价值鼎新，对峙调放结合、政策联动，合理调整医疗服务价值，逐步成立分类治理、动态调整、多方参加的价值形成机造，降低大型医用设备查抄检验价值，合理提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价值，逐步理顺医疗服务比价关系。凭据医；鸾邮苣芰，实时将切合前提、临床必须、安全有效、价值合理、拥有自主知识产权的药品、医疗器械和诊疗项目按划定法式纳入医保支付领域。对峙激励创新和使用合适技术相结合的准则，实时受理新增医疗服务项目，高效办理，推进新技术进入临床使用。加快成立多种大局的大病救助系统，大力发展贸易健康保险。
（三）招标采购政策
突破产品市场宰割和处所；，提高创新药品和医疗器械在当局采购中的比沉。鼎新招标采购机造，落实医疗机构药品、耗材采购主体职位，允许医疗机构自主采购和组团采购，加快将药品招标采购纳入公共资源买卖平台。推动药品、高值医用耗材采购编码尺度化。造订美满各级医疗机构的医疗器械建设尺度，严格节造财政性资金采购不合理的超尺度、高档设备。尝试分类采购，科学设置评审成分，注沉产品的综合评估。严格依照《当局采购法》划定，对国产产品可能满足要求的，当局采购项目准则上须采购国产产品，逐步提高公立医疗机构国产设备配置水平。加快落实《可再生能源法》，推进切合技术尺度的生物质燃气、热力和燃料纳入燃气、热力和石油销售系统。
（四）行业监管政策
美满医药产品上市后的不良事务监测、召回、退出造度，成立守信企业“绿色通路”和失信企业“黑名单”，加大对失信企业的结合惩戒力度。以奉行新版 GMP为契机，加强药品出产质量动态监管。健全药品供给保险造度。加强临床钻研的规范性建设和监管，规范和推进我国人类遗传资源的；ず屠。加强生物遗传资源；ず图喙，规范生物遗传资源的获取、利用和惠益分享活动。美满转基因产品的上市监管，进一步加强生物安全治理。加快订正《农作物种质资源治理法子》，支持我国优势种业国际化发展。严格执行国度环保有关政策，加强产业环保运行监管和配套设施建设，确保达到有关环保尺度。
七、启发身分支持新蹊径
充分阐扬市场在配置资源的决定性作用和更好阐扬当局疏导作用，为生物产业发展提供以资金、人才等身分为主题的全方位支持。
（一）加大财政投入
加大对创新医疗产品开发和产业化支持力度。有关领域确需中央财政支持的技术研发工作，纳入国度科技打算（专项、基金等）系统，由中央财政科技预算等渠路两全思考支持。两全财政资源，创新财政资金使用方式，提高资金使用效能。持续发展首台（套）沉大技术设备保险赔偿机造试点，支持切合前提的国产医疗设备利用。加大对生物造作产品的采购激励，执行生物造作产品财政补助。推动各地成立健全生物质燃气、液体燃料、热力出产财政补助政策。
（二）美满税出入持
凭据现代生物产业高投入、高风险、高收益、长周期等特点，结合国度税造鼎新方向，落实研发用度加计扣除、固定资产加快折旧、高新技术企业、技术先进型服务企业所得税蹬着惠政策，落实医药产品有关税收优惠政策。
（三）创新金融服务
激励产业投资基金、创业投资基金、专项建设基金支持创新型中幼企业发展。加快发展贸易保险，带头中高端医药产品消费；贫⒄谷谧首饬蕖⒌１Ｖ恃骸⑼蹲时Ｏ眨ǚ缦张獬ィ┑却葱滦徒鹑谥С址绞。在国度划定的领域内，充分阐扬亚洲基础设施投资银杏注丝路基金、中投公司等投融资平台作用，支吃祗业启发海表市场，发展海表业务和并购。
（四）打造人才行列
创新人才造就模式，加强人才造就能力建设，成立多档次人才造就基地，沉点造就生物领域企业经营治理人才、原始创新人才、工程化开发人才、高技术人才等各类人才。持续施杏装千人打算”等引智工程，积极创造前提引进国表优良的行业领武士才和技术团队来华创业创新。激励大型生物技术企业设立博士后工作站。激励通过校企合作等方式，结合造就高技术人才；支持激励企业与高校、科研院所通过各类合作机造共建钻研基地和创新平台。成立健全技术、技术等身分参加的收益分配机造，激励通过设立技术股等大局，充分调动人才的积极性和创造性。以提高企业竞争力为主题，积极发展多种大局的生物技术企业经营治理人员培训，造就一批领军型企业家。支持高校毕业生进入生物产业企业就业。激励生物产业各类人才到中西部地域就业创业。
八、打造协调联动新局面
加强部门联动、行业协同、区域协调，利用好国际国内两个市场两种资源，引发产业创新创业活力，形成共同推动生物产业蓬勃发展的新格局。
（一）加强两全协调
加强部门共同，美满细化政策措施，形成加快生物产业发展的合力。加强规划与国度有关科技专项的衔接，强化规划对年度打算执行和沉大项目铺排的两全领导。阐扬行业组织在企业和当局之间的桥梁纽带作用，支持行业组织承担当局职能转移，美满监管部门、行业协会、产业联盟和企业的沟通机造。成立中央与处所信息沟通平台，形成高效协同机造。各地域要凭据本地比力优势和产业发展情况，科学确定生物产业发展定位，出台配套政策措施，加强生物产业统计和监测系统建设，优化调整产业布局，强化产业链分工和区域合作配套。
（二）发展行业组织
萦绕推进生物产业中高端和国际化发展的战术需要，发展一批服务行业企业发展的公益组织。在基因检测、细胞医治、生物能源等前沿生物技术领域，加快组建行业联盟，推进行业内部及与其他产业在技术、经济、治理、知识产权等方面的合作，推动造订产业的行业、国度或国际尺度，推动产品认证、质量检测等系统的成立和美满，反映行业政策建议与诉求，推进行业企业与监管部门的缜密联系与协调。在发展生物技术对表合作的沉点领域，支吃祗业形成合力，成立企业走出去联盟，发展多种大局的国际互换与合作，发展与国表有关组织、企业的联系和互换，守护中国生物产衣符益、形象，积极应对国际纠纷与政策协调。
（三）打造产业高地
充分阐扬各处所的积极性，依附现有生物产业基地、园区和集群，有步骤、有沉点地推动若干生物经济集群建设，推进人才、技术、资金等资源向优势区域集中，疏导生物产业特色化、集聚化发展，使生物产业在处所推进产业转型升级中阐扬引领作用。组织发展生物产业基地评估工作，索求成立生物产业基地震态调整机造。支持处所发展体造机造鼎新的先行先试，积极推动有前提的地域率先发展生物产品利用示范。
（四）加强国际合作
激励企业充分利用两种资源两个市场，加快整合配置全球创新身分和创新资源。在“一带一路”沿线国度沉点发展国际产能合作，推动国内优势产能走出去；贫忠怠⒒蚣觳獾攘煊蛴涤斜攘τ攀频牟贰白叱鋈ァ，带头整个行业抢占国际市场。进一步扩大中药在国际市。ǔ龈袷嵌涎堑赜颍┑挠跋炝褪谐》荻。推动有竞争力的生物技术企业发展境表并购和股权投资、创业投资，成立海表研发中心、出产基地、销售网络和服务系统，获取新产品、关键技术、出产许可和销售渠路，加快融入国际市场，创建一批拥有国际影响力的驰名品牌。激励企业积极参加国际公共卫生领域合作；渭佑泄毓食叨鹊脑於┖投┱ぷ，进一步推动行业尺度、治理规造和知识产权的国际接轨。美满投资环境，加强配套系统建设，加大“引进来”力度，推动跨国公司在华建设高水平的研发中心、出产中心和采购中心，加快产业合作由加工造作环节向研发设计、市场营销、品牌造就等高附加值环节延长，提高国际合作水平。
（五）推进创新创业
美满知识产权政策和反不正当竞争政策，激励大企业对中幼企业的归并收购。加强创业培训，激励和疏导生物科技人才创业，加快构建贯通整个创新链条的生物科技创新创业服务平台，形成设备、人员、技术、资金等专业化配套系统，推动龙头骨干企业、高校、科研院所建设一批高水平、专业性的生物产业多创空间，在有前提的地域建设生物产业“双创”基地。
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